以“关爱人、服务人、教育人、凝聚人”为核心内容的人文社区建设，是江东区争全国一流文明城区的总体目标，围绕这个目标，区委十分重视发挥社区党员在两个文明建设中先锋模范作用和战斗堡垒作用，以强化组织建设为抓手，探索实践党员管理五条新路子，总结推广党员教育三个新方法，扎实开展一批特色服务活动，有效地激发社区党员积极性和创造性，开创了具有区域特色的党建工作新局面。
一、围绕发挥社区党组织的领导核心作用，调整社区规模，理顺组织关系。
我区原有社区党组织99个，居民区规模偏小，设置不够合理的，资源割裂，以小区为单位，难以适应城市社区管理。为了改变这种工作局面，我区从2001年9月份开始，在原来社区规模的基础上，以地缘关系、居民认同和归属感为纽带，对社区规模重新作了合理的设置和调整。现在，全区已建成社区58个，下设社区党总支32个，社区党支部26个，共有社区在册党员5494人。
社区党组织不仅承担了离退休党员的教育和管理任务，同时也担负起了教育管理流动党员、下岗失业党员、部分辖区单位党员的任务，规模优势得到明显体现，影响力进一步扩大。党组织的领导核心、战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到新的体现。基本形成了以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，以社区全体党员为主体，由辖区内所有基层党组织共同参与的区域性党建设工作新格局。
二、围绕社区工作者的整体素质和工作水平的提高，创新用人机制，强化队伍建设。
社区干部队伍建设是提升社区党建工作质量的基础和重要保证。我区结合社区规模调整，通过选举推优、下派挂职、竞争上岗、公开选拔等形式，多途径择优选配，对社区干部队伍进行了较大幅度的调整，特别是把选好配强社区党组织主要负责人，作为加强社区党建设和发挥党组织作用的关键来抓，取得了成效。一是多途径择优选配，加强社区党组织班子建设。一方面从社区现职专干中推选德才兼备的优秀人才，担任社区党组织负责人。另一方面，采取下派挂职的方法为社区选派党组织负责人。共有6名优秀的年轻干部到社区挂职担任副书记。二是实行公开选拔，优化社区干部队伍结构。在择优留用原居委会干部的基础上，面向社会进行公开招聘社区干部，拓宽选拔途径。全区共组织进行了30余次面向社会公开招聘社区干部活动，通过资格审查、笔试、面试、体检、考察等环节，择优录取了109名年纪轻、学历相对较高、有一定社会工作能力的社区专职干部。三是坚持分层培训，提高社区干部素质。通过采取分层次举办培训班、组织社区干部外出考察学习、组织经验交流会等形式不断加强对社区干部的教育培训，进一步提高了社区干部开展社区党建工作的能力。四是改进管理方法，增强社区干部队伍活力。通过建立目标考核责任制，开展“红旗党支部”和“群众满意好居干”等评选、表彰活动，发掘、树立了一批先进基层党组织和优秀居干工作者。初步建立起了一支年富力强、文化层次相对较高、工作干劲充足的社区党务工作者队伍。目前全区社区干部队伍374人，平均年龄为47岁，其中35岁以下的占34%，大学以上文化程度的占31%。全区社区工作者中党员数为130名，占36 %。
三、探索实践党员管理五条新路子。
针对社区党员队伍越来越庞大，结构越来越复杂的的趋势，在进一步巩固扩大党员责任区、党员服务队、党员先锋岗和党员联系户等管理方法的基础上，探索了新形势下党员教育管理新模式。一是实行分类化管理。如划船、华光城、明东等社区在按地域划分支部的同时，单独设立流动党员和下岗失业党员党支部，对不同类型党员进行分类管理、分类教育，提高了党员教育管理的针对性。二是开展情感化管理。针对部分社区老年党员比例占85%以上这一现状，各社区党组织都在关爱方面作了许多积极探索。黄鹂、徐戎等社区创造性地将情感化管理运用到对社区在册党员的教育管理中。做到“五个必访”，即：党员生病必访、党员有困难必访、党员不参加活动必访、群众对党员有意见必访、老党员死亡必访。在党员队伍中营造了一种团结关爱的氛围，增强了党组织的凝聚力。 三是推行志愿式管理。针对目前社区党员总数多、成份复杂，思想、职业、年龄、文化程度等方面存在明显差异的现状，许多社区对党员志愿者活动模式进行了改进，设置了4—8个不等的奉献岗，向党员发放了征求意见书和倡议书。大部分社区党员和一部分在职党员，根据自己特长，自觉地投身到力所能及的奉献岗去年，为社区建设作奉献。四是实施竞争式管理。如黄鹂社区立足调整后社区总支下属分支部多的现实，建立了支部活动评比制，总支在开展活动的过程中，根据各党支部的表现评选表彰优秀支部，开展了流动红旗竞赛，竞争式管理在各支部间营造了竞争氛围，有利于党建工作的整体推进。五是积极推行群众参与式管理。为使党员活动真正取得实效，许多社区设计制作了党员工作手册，设置了党员活动记录栏和群众评议栏，要求群众平时对党员的奉献活动进行签字认可，年终对党员进行书面签字评议，一方面加强了群众对党员的监督，另一方面也使党员的良好形象能够直接树立在群众面前。
四、总结推广党员教育三个新方法。
一是实行形象示范教育。根据自愿原则，把社区中有一技之长的党员登记造册，挂牌亮明身份，公开向社区作出承诺服务，定期组织服务，社区党组织定期根据纪录和群众评议评选党员示范户，并进行宣传表彰。二是组织开展微型党课活动。一些社区紧密结合当前形势和党员队伍中的突出问题，组织党支部开展辩论会、演讲会等，组织党员对一些群众关注的问题进行辩论，借此澄清一些党员思想上的模糊认识。三是组织党员生日会活动。各社区以重温入党纪念日为手段，采取各种形式为党员过政治生日，提醒党员发挥好先锋带头作用。如东胜街道庆安社区以“五个一”为内容，每月月底把当月入党的党员集中到一起组织一次“党员政治生日会”活动。并在活动中不断深化“五个一”的内容，使活动更有意义，更贴近时代。
五、选准载体，以发挥党员作用为核心，扎实开展一批具有区域特色的社区服务活动。
社区党组织把服务社区，服务居民作为发挥作用的出发点，组织开展了“一街一品，一社一特”建设活动，围绕再就业工程、凝聚力工程、创建文明小区、社区文化建设等方面工作，努力为创建社区特色党建工作定型、定位，为创立名牌社区、精品社区开展了扎实有效的工作，给党员发挥作用提供了富有本地特色的新载体。
一是实行社区党员设岗定责，引导党员自觉服务社区。根据建设和管理的需要，结合社区党员的职业特点和个人特长，分别设立了政策宣传、治安巡逻、便民服务、民事调解、法律咨询等岗位，党员根据个人特长自愿择岗，定期为社区提供服务。东郊街道惊驾社区、白鹤街道周宿渡社区等社区还通过“红袖章在社区闪光”、“诚信服务”等活动，把广大居民群众也吸引到社区创建工作之中，有效促进了社区创建。
二是建立党员就业服务网络，协助推进再就业工程。针对近年来下岗失业人员逐渐增多的现实，社区党组织充分利用党员分布广，辖区共建单位多的优势，组建了以社区党组织为主体、社区党员和辖区单位共同参与的再就业信息服务网，广泛收集用工信息，并通过社区服务站等工作机构，积极开展再就业工程。通过腾岗、设岗，为一大批下岗失业人员送去了就业岗位。
三是设立党员帮困基金，开展党员帮困活动。在全面实行党员结对帮困制度的基础上，一些社区党员自发设立了“党员自愿帮困基金” 、“阳光基金”等党员帮困基金，不定期自愿交特殊党费，扩大基金数量，为帮助解决社区中特殊困难群体发挥了较好作用，较好地树立了党员形象，扩大了党组织的影响力。
四是建立党员思想疏导站，发挥党员维护稳定作用。为理顺下岗人员情绪，化解社会矛盾，社区党员主动担任起了思想疏导任务，采取各种形式做下岗人员思想工作，鼓励他们自主就业。曙光社区建立了“姐妹话聊室”、泰和社区建立了“舒心阁”，为理顺下岗失业人员情绪，鼓励继续就业，维护社会稳定方面，发挥了不可忽视的作用。
五是组织开展文化活动，推进社区文化建设。为提高广大居民群众的思想道德和科学文化素质，树立社会主义新风尚，社区党组织开展多种载体的群众性社区文化活动，创办了不同规模的图书室，组建了老年歌咏队、小新星艺术团、戏曲班、木兰扇、腰鼓队等文体队伍，创办了社区报刊、画廊等等，使社区文化艺术活动蓬勃兴起，让广大居民的思想道德和科学文化素质得到了潜移默化的提高。
六是抓好外来党员活动，促进外来人员管理。林家、贺丞等社区组建了外来人员临时党支部,实行“以外治外”办法,成立外来人口法制学校,认真开展以外来党员做社区工作的协调员、沟通群众思想的联络员、群众生活纠纷的调解员、外来人口形象的示范员活动,收到了较好的效果。
另外，有的社区在民主自治建设方面作了建设性的探索,定期召开居民听证会、“事务听政会”、“民情夜谈会”等形式的会议,把社区党员教育管理的意义提高到一个新的层面。
江东区委组织部
2003年5月
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