今年以来，我区针对“两新”组织发展快且大量集聚在商务楼宇的特点，按照构建区域性大党建格局的思路，突破传统 “单位党建”模式，以楼宇“两新”组织为主要对象，以扩大党的组织覆盖和工作覆盖、增强党建工作有效性为主要目的，积极整合与党建工作相关的各种资源，明确各部门、单位、群众组织、社会组织等在党建工作中的职责，努力形成区域性大党建的合力机制，有效地增强了党在商务楼宇和“两新”组织中的影响力和凝聚力。主要做法是：
一、完善领导协调机制。通过理顺领导关系，整合各种资源，调动各方力量，构筑上下相通、左右联动的党建工作网络，使不同部门、单位和党组织以及其他各种社会资源在加强区域性大党建工作平台上找到各自的着力点，形成整体合力。一是构建分层领导格局，强化纵向贯通。在区级层面，由区委领导牵头，组织部门具体负责，按照条块结合、以块为主的原则，采取领导包抓、专人负责的方法，通过将楼宇党建工作落实情况列入全区党建目标管理考核内容，召开全区楼宇党建工作现场会等形式，加强对全区区域性党建工作的整体领导和统筹协调。在街道、社区层面，把开展楼宇党建工作列入“一把手”工程，明确了各街道党工委和社区党组织在楼宇党建工作中承担的加强工作指导、帮助协调解决具体问题和困难、经常督查工作进展情况、及时总结和宣传好经验好做法等职责。在楼宇层面，主要是依托物业部门和有条件的楼宇企业，狠抓硬件建设，做好楼宇党员服务站的建设工作。二是加强相关部门的协调配合，强化横向联动。按照有效领导、全面覆盖的原则，明确各级各部门的工作职责和阶段性工作目标，定期开展工作协调和沟通，形成了以街道党工委为主，职能部门密切配合，工、青、妇等群众团体积极参与、企业业主大力支持、社区党组织共建的工作格局。如区总工会、团区委、区妇联等部门根据区委要求，及时跟进，加大工作力度，同步在多个楼宇企业建立了工青妇等群团组织，强化了对党建理念的渗透和党建工作的覆盖。
二、抓好组织覆盖工作。根据“两新”组织无上级行政主管、无资产纽带关系的实际情况，创新基层党组织的设置形式和管理模式，不断扩大党对“两新”组织的组织覆盖。一是单独组建。对正式党员3名以上且比较稳定，具备独立建党条件的“两新”组织，帮助其尽快成立独立党支部，并根据其性质，分别挂靠到街道、社区或行业党组织。二是联合组建。对暂不具备组建条件的中小企业，按照行业相近、地域相邻的原则，或由上级党组织牵头，依托社区和商务楼宇、市场，建立跨企业的联合党支部；或依托楼宇内规模较大、发展较好的企业，对整幢楼宇进行整合，成立联合支部，挂靠到街道或社区党组织。三是派驻指导。对不具备建党条件的企业采取选派党建联络员或指导员的办法，深入企业宣传党的方针政策，做好组建工会、共青团组织和培养入党积极分子、发展党员工作，积极为企业建立党组织创造条件。四是挂靠管理。对不具备成立党组织条件的“两新”组织，采取分流管理的方式，将他们中的个别党员挂靠到所在社区党组织中去，让他们参加社区党组织活动。今年以来，全区共单独组建非公企业党组织31家，其中楼宇企业党组织24个，以楼宇命名的党组织8个。
三、充实党的工作力量。根据“两新”组织规模小、行业分布广、人员流动快的特点，以及“两新”组织普遍缺少党务工作者的现状，采取多种方式，切实增强“两新”组织中的党的工作力量。一是配齐配强党务工作者队伍。建立“两新”组织负责人和专业骨干人才库，逐步建立党务干部人才遴选、储备和输送机制，以推动基层党务工作岗位的职业化进程。通过组织选派、内部选拔、公开招聘等多种方法，组建了一支党务工作者队伍，把他们充实到社区、“两新”组织等工作第一线。并为在册党员100名以上的社区专门增配了1名党务工作者，以缓解基层工作力量不足的矛盾。同时，以创建“五好”党组织为契机，在企业内部选拔和配备了一批兼职党务工作者。二是加强党建工作指导力量。各街道党工委都建立了由主要负责人任组长的党建工作领导小组，健全了党员领导干部分工负责、机关干部定点联络、社区党组织负责人加强配合和选派指导员、联络员等党建工作机制，为基层党建的扎实推进提供了指导力量上的保证。三是发挥党建志愿者队伍作用。积极推进“两新”组织党建志愿者队伍建设，组织动员党建志愿者特别是长期从事党的工作、有丰富经验的退休老同志和热心党的工作的同志，走进商务楼宇、专业市场等“两新”组织集聚地帮助开展工作。
四、加强组织自身建设。针对区域性党建工作起步较晚、党建工作不够规范，党组织和党员作用发挥不够明显的现实，找准工作切入点，提升“两新”组织党建工作水平。一是找准区域性党建工作的薄弱点，切实提高党组织的战斗力。先后制定了《关于进一步加强“两新”组织党建工作的实施意见》等指导性意见，开展了“两新”组织党组织“达规范、创五好”活动。并结合不同职业和岗位的党员特点，对党员分类量化管理制度进行了深化完善。同时，通过党员干部现代远程教育的方式，加强对党员教育，进一步促进了“两新”组织党建工作逐步走向规范。二是找准区域性党建工作的切入点，切实提高党组织的凝聚力。按照“优势互补、合作共享”的原则，充分发挥区域资源的功效，依托街道、社区和楼宇党员服务中心（站），为“两新”组织及其员工提供政策法律咨询、社区服务、文化教育、健康体检等服务活动，不断提升党组织在“两新”组织中的影响力、凝聚力。三是找准区域性党建工作与经济发展的结合点，切实提高党建工作的融合力。立足促进人的全面发展和企业的快速发展，紧贴企业发展的需要和从业者的需求特点，将促进党员个人成才发展、推动企业生产经营、加强企业文化建设和党建工作有机融为一体，广泛开展了“服务党员、服务群众、服务经济”等主题活动，有效提高了“两新”组织党员参与党组织活动的积极性，赢得了企业主对党建工作的支持，为区域性党建工作赢得了发展的空间。
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